这其中道理显而易见，尽管他们的薪酬并非低廉，但由于接触的多是奢华奢侈家族，久而久之，权力开始为其个人财利而倾斜。此外，世家与大姓通过各种手段逃漏税收时，官 ** 构要求执行的程度不变，而他们则将这部分原本应当归世家大族的税费，强行压榨到了农民的身上，以弱势群体作为转移税收的途径。由此我推断，陛下虽声称税收总量保持恒定，但实则农人的税收份额远超过‘二十五之一’的比例；再往上可能还有‘六分之一’甚至更夸张的情况，这是毫无疑问的。”

“这些对百姓不利的行为或许不符合 ** ** 的本心，但最终导致的结果是民怨日重，累积到皇家的肩头。”“他们真的胆敢做出这样的举动！这是九族诛杀的大逆不道行为呀！”“有什么不敢吗？” 秦铭引用古训以佐证，形象地表达了权力欲和财权欲望下人性的极限追求——即使不以资本的身份，那些大地主富豪依旧能为了满足自己的野心而不择手段。“他们的确有可能会这么做。”面对质疑，章邯立即作出回答。然后，他又追问了一项关键性的问题：“然而，在这些违法行为暴露于世人面前的情况下，他们会有什么风险呢？” “他们能曝什么？”在提出这些问题之后，秦国政权的核心秘密，逐渐浮现在了谈话当中。“对于寻常黎民而言，他们这一生所涉地域最广之处，恐怕也只是其故乡而已。没有足够的证据和途径去揭露这一切的丑陋现实——他们有罪行却难逃脱。”随着这个问题被逐一解答后，嬴政陷入深刻的思考之中。这个话题的复杂性和可能性令他反思，显然需要寻找一个解决之道，而他作为君王应当如何去实施这样的策略。

这不仅仅是财政管理和制度建设上的挑战。它触及了深层次的社会结构平衡以及治理机制的有效运用。如何确保国家政策的公义性，既满足经济的需求，也保护民生免受苛政的损害。这是秦始皇面对的课题，在此之后，他在寻找答案的路上将面对无数抉择，影响着整个国度的发展走向。

"陛下，我们必须在每个地区建立一支征税机构，在有需求的时候执行征税任务。

然而，他们不允许在当地自行执行，必须跨区域执法，并且这过程必须是随机抽取的，避免有人 ** 贿赂。

同样，需要有一个统一的国税厅，监控每一次的税收。这样将大大减少税官 ** 的问题。”

“并且在刑事案件上，也可以应用这种方式。”

这个想法出自于对锦衣卫的研究，我稍作了调整。秦始皇对此赞不绝口，“你提出的，确实是有关税收的方案吗？”

“并非如此，这只是一个巧合引发的想法，并未深入讨论。” 秦铭解释道。他的真正目标在于探讨税收的比例问题。

"谈论关于税率的事情?"

"就是这个意思。"

秦铭清点了一下思绪，开始细谈。在以往的历史时期里，农人耕田是不用缴税的，还会得到一定的经济补贴。

不过，在秦国的经济发展初期，陛下可能会尝试采取这一举措，但目前似乎不太适合。

这是因为现在人们非常依赖食物供给，如宣布免税，那么可能不会有足够的作物进入市场。 如果农人在手心里藏粮不肯卖出，秦国可真的就会陷入困境！

不过，我们能考虑折中的办法：农户耕田缴税是理所应当的，但是他们交出的百分之二十的小部分农作物，将换取相当于他们付出的百分之十的食物兑换货币。

现在，秦国的粮食产量翻了许多倍，收取这么多比例的农业税已经远远超过了往常的水平。

然而问题接踵而来，农民们剩下的粮食又该如何？我们可以让农民使用这笔货币在市场进行交易，购买他们所需的物品。

但此刻，国家的储银并不足以支付这样的购买量。

"国家的仓库哪里有足够的财宝？”

针对这个问题，秦铭提出不同方案：“其实不须一次性购买所有。只需要确保粮食和物资充足即可。至于过剩的食品，可以留给农民保留在家中。亦或让商人采购做其他的食物，例如酿酒等等。”

陛下随即提出了疑惑："陛下最关心的是，税赋太少无法支撑国家财政么？”

确实，当我们储备的粮食足够之后，就不需依附于粮食收入支持国家的财政预算。我们应着眼于管控国家货币。

“再说了，税率虽然少了点，但我们可以通过其它途径弥补损失，例如商贸征税等，”

现在你也在某种程度上了解经商之道。”

“那么根据你的提议，我们应该增加商业税收的比重吗? 我的理解是商可以享有轻税政策，亦或是加重其税收。”

秦始皇进一步问，“如何实现两者兼具？轻度又重？”

答案是：在利润有限的情况下降低税率，也许可设置为征收百分之十五、百分之十或百分之二十五的税率。 当盈利增多，则相应增加到百分之四十或更多——譬如六分之一的征税比例。像我名下的‘平安商贸’，每日的净利润就可以达到二万两千八十八枚金条以上，则按照六分的征收率计数，也就能符合此条件。”

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这些计划让秦始皇的思绪飞快流转：“你所提议的是要增加对个人的征税吗?”

他并未理解秦铭为什么会有这种举动背后的想法。