由于落后，东山市各级政府对拆迁经验不多。东山城区原来的几处小打小闹似的改造，都是由云天集团完成的，拆迁也由云天集团自己负责，这才有了纵横拆迁公司这样的存在。

拆迁难的问题，徐雨萌是知道的，想要旧城改造最头痛的，肯定是拆迁。

在市委、市政府召开联席会议上决定旧城改造之前，徐雨萌已经在开始研究拆迁问题。

从省城云州到并州在拆迁的实际操作过程中，拆迁征地的过程中弄不好就成了政府头痛、市民头痛，发展头痛三方都“痛”的局面。

随着经济的发展，东山市这样的欠发达三线城市也有越来越多的人口涌向城市，在加快城区人口增加的同时。也带来了越来越多的问题。

道路在拓宽，交通却越来越拥堵。

一些有限的拆迁，居民却越来越难有居其屋，城市人口的暴增，更想象出城市规划的落后。

旧城的改造、拆迁也就迫在眉睫。

但拆迁就像一场看不见硝烟的战场，猜与被猜之间上演你死我活。

就像现在准备启动拆迁的十字坡街区，这些小区基本上都是改制和破产的企业，大部分是失业人群，对东山市委、市政府一直积怨颇多，很可能会借机引发这些失业工人和政府之间的矛盾。

还有，现在的旧城改造最终都是由房地产开发商出资进行，一种商业行为，既然是商业行为，参与旧城改造的房地产开发商，第一个想到的就是自己公司的商业利益最大化，而拆迁户对于每一次的征迁，渴望自己的利益最大化，拆二代一夜暴富的传说都希望在自己身上得到实现，旧城改造中的拆迁户又大多属于低收入者，他们也自然而然的希望通过拆迁满足他们的生活住房、子女就业、医疗保障等所有生存需求，而房地产开发商认为时间就是金钱，开工心切，法律意识淡薄。为了加快工程进度，尽快解决拆迁矛盾，动不动就采用非常规手段进行野蛮拆迁，在拆迁过程中，就产生不少乱象。

甚至发生血案。

一个想拆甚至希望早点拆，一个想建也想早点建，某些时候来讲，拆迁户和房地产商的想法是一致的，就要看政府如何平衡两者的关系。

徐雨萌的设想就是在十字坡旧城改造过程中，尽可能多的引进房地产开发公司形成竞争，尽量兼顾拆迁户的利益，让他们多得些补偿款。

七月中旬，市中区和十字坡街办、各社区人员开始进驻十字坡旧城改造区域做拆迁户的思想工作，整个十字坡旧城改造区域开始冻结户籍迁入以及房屋装修，防止为后续的拆迁造成一些不必要的麻烦。

几乎与此同时，十字坡旧城改造招标工作全部展开。

几平方公里的旧城改造区域，几十亿的大工程，以及对未来东山市房地产市场的看好，十字坡旧城改造招标吸引了省内外20多家房地产商前来应标。

徐雨萌特意把负责这次招标的住建局局长曾新元叫到办公室，叮嘱说：“十字坡旧城改造这次招标，市委、市政府都很关注，住建局作为此次招标的负责单位，一定要把好关。”