其实，对农民实行和城市一样的养老制度，对东山市来说也是压力很大的。

东山市总共750多万人口，城市人口才300多万，农村的人口占了一大半，有450多万。

其中，60岁以上人口占比约为15%，也就是说，东山的农村60岁以上人口足足有70万。

东山城市人口最低养老金是1000元。

作为配套措施，农民也要缴纳一定的养老保险。

东山财政为每个60岁以上农民每年支出约0.6万元，光此一项东山财政将额外负担起40多亿元的支出。

一石激起千层浪。

常委扩大会上，当徐雨萌提出要把退休农民也纳入城市退休养老体系的时候，就连打定了主意，紧跟徐雨萌步伐的代理市长齐光辉，都惊的有些合不拢嘴，更不要说列席会议的是财政局局长叶丰收、市社保局局长宋东华，发改委主任李远孝了。

徐雨萌倒很淡定，望了望参加常委扩大会的常委们和列席会议的几个局长主任说：“让农民和城市居民一样享受退休养老金，对于东山市来说确实是一件大事，但也是一件大好事，同志们，有什么想法都可以说说，有不同的意见也可以提。”

突然提出一项这么大的举措，所有的常委和与会局长、主任都有些措手不及，大家面面相觑，不知道该从何谈起。

以前大家想都没有想到过这个问题，冷不丁的这么一下，确实不知道该怎么说。

徐雨萌那犀利的目光停在了代理市长齐光辉的脸上，意思再明显不过了：你是市长，你先说。

躲是躲不过去了。

齐光辉端起茶杯心不在焉的喝了几口，借喝茶的功夫斟酌一下自己的说辞：

“书记，同志们！对东山的农民来说当然是个欢欣鼓舞的消息，估计今天东山的各个农村都会要放鞭炮，这的确是几百万东山农民的福音。这么重大的一项惠民举措，我也来自农村，是一个农民的儿子，作为市长，作为一个曾经的农民，我当然应该举双手赞成！

但是书记，我们东山的财政状况本来就是在广南省排在倒数的。我们广南省一年300亿左右的财政收入，除保障教师、公务员的工资，加上其他民生类、基础设施建设等支出，我们年年都是靠转移支付才勉强维持的。

我不是反对让退休农民也和城里人一样享受养老待遇，但以我们东山市的条件，是不是可以再缓一缓？而且这次退休养老政策的实施，肯定还需要市、县、农民个人三方投入，也没有前车之鉴，只能是摸着石头过河，到时候会不会出问题？”

齐光辉的想法实际上代表了在座的部分常委以及列会的这些局长和主任们的念头，多一事不如少一事啊，到时候吃力不讨好。

齐光辉在发表自己想法的时候，尽量说的很委婉，以免引起徐雨萌的不快，当然，他更不希望让人家认为他是反对徐书记提出的这次农民退休养老政策改革的。

所以他提出的词汇都是担心，而没有实质性的反对。