督军虽然有一定的特权，但是却无法指挥得动朝廷兵马。

从某种意义上来说，督军其实就相当于朝廷派在前方监督那些将领，防止他们出现什么不听朝廷指令，或者做出危害朝廷的行为。

大多数的督军和前线的将领关系之间并不和睦，最多只是在这些前线将领举行军事会议或者商讨的时候，他们可以列席参加。

也可以对这些将领的决议提出质疑，但是却无法从根本上影响他们的决定。

督军的主要职责，就是把自己的发现随时向朝廷汇报，以利于朝廷及时掌握前线军方的动态。

朝廷方面收到的前线消息，往往是来自三个方面。

第一个方面就是，前线的各路将领，以及统帅的汇报。

第二个就是朝廷派往各个军区的督军。

还有一个就是朝廷自己安排的探子。

这三个战报必须综合起来统一分析，如果能够形成一致的话，那么就证明没有问题。

一旦意见不一致，这里边的参考意见也是有分先后的。采纳度最高的就是朝廷自己的探子的信息，其次是督军，最后才是前线将领。

总的来说，这是朝廷为了制衡各方所采用的一种手段。

同时，也为了防止将在外君命有所不授的意外发生。

这样一来，虽然可以加强朝廷对军队的掌控力，但是也同样无形当中削弱了军队的战斗力，以及灵活机动性。

对于这种弊端，很多人都能够看清楚，但是却无法改变什么。

其实冷锋在和黄明礼分析这事的时候就知道，在这种制度之下，朝廷的军队不可能抓住这种战机对蒙古人发动攻击。

但是他却建议黄明礼上书朝廷，就是为了想看看朝廷在这方面的反应。

并且看看前方的这些将领，到底有多少人是有胆有识的。

毕竟朝廷数十万大军囤积在这里，每天的消耗也不小。如果能靠着这一战收到成果，那么就可以缓解蒙古人大军南下的威胁。

不过可惜的是，当黄明礼和这些军方将领沟通过后，根本就没有人愿意和他一同上书。

这让冷锋再次看清了，朝廷之中不仅仅是文官畏战，就是大多数的将领也是如此。

如果朝廷的统帅能够抓住战机的话，那么蒙古人这边的阵型肯定会受到冲击，甚至不敌朝廷军队。

蒙古人的战略计划会受到影响，甚至是钓鱼城的危机也就会被化解。

用孙子兵法来说，这就是一种反向的围魏救赵。

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