尚书台，董允、吕乂、诸葛瞻陪着太子刘璿正在处理政务，吕乂看着手里一份上书，不由冷笑道：“台登县长上书请求放开越嶲西部盐井的专营给到民间，改专营为课税，呵呵，还真是异想天开。”

刘璿不禁好奇道：“尚书仆射，孤其实很好奇，先光武帝时，曾放开盐业，改以课税，可本朝自立国之初便重拾武帝的专营政策，却又是为何？”

吕乂和董允没有来得及说话，诸葛瞻倒是接过了话头：“那太子殿下以为，盐铁专营和开禁哪一个更可取？”

“孤以为专营之策，虽然可以快速聚敛钱财，但是无商不奸，官营者在商贸中混迹太久了，就会有谋利贪婪之心。他们一旦借着手中的权力，与奸商们沆瀣一气，借着官营的幌子，大肆掠夺民众的财富，这恐怕会违背官营的初衷，所以孤以为似乎开禁更好。”

“殿下所言虽然有理，但有失偏颇。”，吕乂回答道，“当初光武帝时期的确是改成课税制度，然后盐价并没有下降，反而是上升了，臣曾看过一份记载，以青州那边为例，孝哀皇帝时期的盐价与粮价对比是三比一，而到了孝明皇帝时期，盐价和粮价的对比就到了八比一。”

“什么？”，刘璿一惊，“怎么会？”

吕乂又说道：“殿下有所不知，该官营为课税，看似让利于民，然则，普通百姓根本就没有本钱去做盐业经营，盐井、盐池都在那些地方豪族之手，他们拿到卖盐的权力，立刻就开始涨价略民，不错，朝廷确实可以直接收税，但相对应的，这些卖盐的豪族，涨了盐价之后，这笔税收相当于是加到了老百姓的头上，所以自明帝晚年到和帝，朝廷曾有数次限价的诏令，但收效甚微。那些豪族明面上将价格降低，但实际上也压住食盐的供应，导致盐荒的出现，暗中却又将食盐倒腾到黑市上售卖，又是几倍甚至几十倍的暴利。”

刘璿大惊：“这……真这么严重……”

诸葛瞻也笑了笑，解释道：“殿下，这是一方面，另外眼下我大汉以一州之地，对抗曹魏八州之地，施行专营之策也是因时而定的方法，不是说日后不会做调整，眼下我大汉兴屯田、劝农商，盐铁专营等等，其实核心还是为了北伐中原，收复故都能在短时间中做好准备，当初施行专营的国策开始，先父与当时的司盐校尉王连，便定下了不成文的规矩，主管盐铁专营的司盐校尉，必须要德才兼备，每年都要经过朝廷严格的审查，这也是为了从根本上，阻止司盐校尉的腐化堕落，毕竟这个位置，接触太多的钱，若是在位置上的人，稍有贪念，就一定会出现损公肥私的情况。”

刘璿不禁感慨，这里面的门道是真的不少，同时也好奇：“董令君和吕尚书知道这个孤不奇怪，骑都尉你这么年轻也知道里面的规则啊？”

诸葛瞻拱手道：“殿下谬赞了，臣年幼时曾在民间游历，在汉中接触过一些内迁的中原移民，了解过一些。”

刘璿点点头，却又摇摇头，不禁苦笑：“父皇叫孤好好学习政务，孤起先还以为没什么难的……没想到。”

董允也是笑道：“太子殿下，身为储君，修习自身的德行确实很重要，但也的确需要通晓实务，这段时间您不妨看看《盐铁论》、《商君书》这些，相信对您自会大有进益。”

“多谢董令君，孤谨受教。”