就在刘卓聚精会神的盯着辽东地图沉思的时候，邓德霖、何良安、陈川平先后走了进来。

“抚台大人，抚台大人。”邓德霖上前几步，低声叫喊道。

“你们来了。”听到喊声后，刘卓才中断了思考，随即转身望向几人，一脸平静的说道。

“不知大人召我等前来所为何事？”邓德霖顿了顿，随后继续开口道。

“这幅图是结合永乐朝时期的奴儿干都司的情况，以及万历朝时期李成梁绘制的地图，拼凑出来的。后金境内的百姓也就百万左右，赶走了后金，这片广袤的土地，你们有没有什么想法？”刘卓手指身后的地图，眼含深意的注视着几人。

后金现今占据的辽东地区，面积基本上和后世的东三省相差无几，甚至大有超出。北边接近俄罗斯的东西伯利亚山地，大兴安岭以西则是蒙古高原。

以往的女真人多是以渔猎为主。即便万历晚期、天启初年在辽东战事上取得了一些胜利，俘获大量的汉人，但对于东北地区的开垦与利用程度依旧很低。

“大人是想在打下辽东后，就占了这片区域吗？倘若与朝廷派的官员产生冲突，又该如何应对？”何良安对刘卓的做法有些不解，遂问道。

在朝廷官员没有到任前，就先行瓜分了此地，这可是明着与朝廷对着干啊。况且，大人现如今还没有和朝廷撕破脸。

“与后金的战事什么时候结束，尽皆由我说了算。我说战事未决，那些文官就算了到了辽东，又能有什么作为？况且，辽东各地的女真人仇视汉人，刺杀新任的巡抚，也是情理之中嘛。”

“后金逃遁，必定会在各县城留下大量的无主产业与土地，这些变卖后，便有了犒赏三军的银子。若是不能将此战的战果转化为实实在在的银子，耗费的百万军资又从何处弥补？又拿什么来犒赏大军？指望朝廷，朝廷不克扣饷银就烧高香了。”

“最重要的是，在朝廷委派的官员到来前，辽东的利益已经被我们瓜分完了。”

“朝廷与我们争利，就是在抢将士们吃到嘴里的肥肉。将士们征战沙场多年，几经生死，好不容易拿到了土地和赏银。让他们吐出来，简直就是在要他们的命。”刘卓凝视着几人，一脸真诚而又认真的说着，丝毫没有避讳与朝廷之间的冲突、矛盾。

“大人此计十分高明。若是操作得当，不仅耗费的军资、赏银有了着落，商行也能大赚一笔。”听罢刘卓的解释，邓德霖心领神会，立马笑脸赞同道。

就在何良安埋头苦思的时候，陈川平好似突然间想到了什么，遂开口确认。

“大人，辽东地广物博，每年收获的皮毛、马匹、山参等不计其数，仅凭我刘氏商行一家很难面面俱到。可否邀请交好于商行的各地商人，一同瓜分此地市场。”

“如此，不仅传播了公子的美名，还让这些各地的商人欠下人情，以后不定派上大用场。”陈川平双眉微蹙，神情严肃，一脸真诚的说道。

“可行，但一定要在商行的利益不受损的前提下，与各地的商人合作也必须由刘氏来主导。”

刘卓踱步徘徊，最终还是同意了陈川平的提议。毕竟，以陈川平二十多年的从商经验，断然不会判断失误。

见众人对瓜分一事没有了议论后，刘卓便继续与三人讨论辽东地区的人口。

“辽东之地，久经战火，百姓逃的逃，亡的亡。根据探子传来的情报，后金境内的汉人百姓已不足百万，即便是算上我部控制区的百姓，也远不及万历朝时期的人口。”

“大力开发此地，没有大量的人口与粮食支撑，是根本行不通的。你们也都是饱读诗书，几经风雨，经验极为丰富。对于辽东人口不足一事，你们有什么想法皆可畅所欲言。”刘卓用温和的目光扫过在场的几人，希望众人可以提出妥善的法子。

片刻以后，邓德霖眼含笑意，率先开口。

“大人，历朝以来，增加人口的办法无非就是人口迁移与鼓励生育，两者都是以律令、政策来引导百姓。”

“倘若急于见到成效，最直接的法子就把灾荒省份的流民运抵辽东，或者引导流民前往辽东。但是，必须要妥善处理安置好这些百姓。不然，一个不经意的疏忽就会造成不少的乱子。”

“此外，还可以许百姓各种好处与奖励，吸引百姓主动前往辽东。不过，这法子需要大量的钱粮为支撑。就目前来看，此法似乎并不适合在辽东施行。”

“鼓励生育就较为简单了。其一，鼓励早婚。汉初，高祖刘邦规定十五岁女性必须嫁人，超过十五岁者，每月罚一百三十钱。后来，惠帝刘盈规定十五岁到三十岁的女子必须出嫁，否则罚七百二十钱（抵一人一年口粮）。”

“明朝建立之初，太祖朱元璋规定男子十六岁而娶，女子十四岁而嫁，到了年龄不嫁人，则会被罚。”

“其二，增加婚配的女子。禁止年老的男子娶年轻女子，鼓励寡妇再嫁等，掳掠他国女子。”

“其三，激励生育。东汉初期，光武帝刘秀面对战争造成的人口锐减，规定朝廷不仅给产妇实物补助，还免除三年徭役。”