唯有包括庞宏在内的前十名并没有被扔到哪个官署，而是安排在皇帝身边‘以备咨询’。

身份则是侍从顾问，也称为秘书，取‘秘密中书’之意。

办公地点就在皇宫前殿不远处的暖阁之中，因此也可以称为‘内阁’。

不用说，这当然又是刘禅的手笔。

不过，老刘也是考虑了现实需要后才同意的。

设置内阁，独立于尚书台和军机台之外，是专属君主个人的工作顾问，是皇权的爪牙延伸。

它目前还不是正式的官僚机构，平时的职责就是陪同皇帝一起处理政务，按照皇帝的意愿制定政令。

刘备也是第一次当皇帝，前面没有人教他如何做。

每天都需要批阅大量的奏章，处理各种各样的国事，都要自己想出方略，批复处理办法。

老刘深感力不从心，人的精力是有限的，一个人可以处理的政务也是有限的，更何况是六十多岁的皇帝。

那么，何不让这些聪明人组成内阁，当自己的顾问。

让他们先对这些奏章和国事提出自己的处理意见。

然后和奏章一起提交给皇帝，若是皇帝觉得他们的意见符合自己的心意，便可批准。

画上朱批盖上皇帝印绶，然后交由朝堂去执行。

不合心意的便驳回或者留中不发，这样皇帝依旧掌握最高权力，其不会有累死的风险。

毕竟有的政务可以放手，有的坚决不能放手，因为这些案牍之劳形同时也代表着权力。

当这些事情皇帝无法过问的时候，便是极端危险的情况。

许多琐碎的政务可以交由尚书台、丞相自行处置，但是一切大事都要亲自过问。

丞相府有参政、议政和执政之权，而且主要以丞相的意志为主。

尚书台分走了丞相的参政、议政和执政之权，当皇帝强势的时候便以皇帝的意志为主。

而若是成立皇帝顾问形式的‘内阁’，则他们只能是皇权的爪牙。

所以内阁虽有可能出现权臣，但是内阁的权臣，却无法像丞相那般霸服，甚至反噬皇权。

因为他们本身没有指挥朝堂的权力。

阁臣的升降由皇帝决定，职权的大小依皇帝旨意而定。

虽然能对国家大事指手画脚，但唯有符合皇帝心意的那部分才能被执行。

对于这个构想，刘备大为惊叹，惊叹刘禅为超世之才。

自此，老刘丝毫不再担心自己的基业传承问题了。

刘备下诏迁杨洪为内阁首辅，向郎为内阁次辅。

诏令射援、尹黙、杜琼为顾问郎。

虽然只是提意见，但到底是对着国家大事慷慨陈词、指点江山。

多少人想跟皇帝进言国家大事还没这个机会呢，现在竟然成了他们的本职工作。

当这些人得知皇帝竟然将国事托付给自己的时候，皆是十分感动。

并觉得自己肩膀上的责任非常重，因为他们要处理的都是关乎江山社稷的大事。

而前十名的进士，皆为顾问从事。

他们将跟着这五位大佬身边，学习并协助他们处理政务，步入九九六的福报生活。

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