严嵩领命后回到内阁去召户部尚书方钝和兵部尚书杨博来商量此事。

三位阁臣和两位尚书在内阁商量此事，对于协济，内阁和户、兵二部的意见分歧是极大的。

因为协济涉及的部门和地方非常之多，事情复杂艰巨，内阁到时候只用动动嘴，但是户部和兵部就要为此大动干戈，地方也要搞得鸡犬不宁。

还有个不能名言的原因，就是内阁三位阁老中，徐阶和吕本都是东南受倭寇影响省份的人，他们自然要为自己家乡争取了，尽可能的将本省的军费协济到相邻省份去，减轻自己家乡父老的负担，也算是他们为本乡本土做的一点事情吧。

而户部尚书方钝和严嵩，一个是湖广人，一个是江西人，恰好都属于和东南挨得很近但是又不受倭寇影响的地区，一旦开征协济，这两省必然会被摊派大量的协济银，这是他们二位不愿看到的。

方钝率先说道：“诸位阁老，本兵，协济本为酌盈以剂虚，现今东南本就是大明最富庶的地方，备倭军费，不从东南加征，反而要其他各地协济，试问天下之富庶，何处过于东南？”

对于方钝的话，徐阶当即表示反对，徐阶说道：“方司农此言差异，不可持门户之见。何况现今东南屡被兵燹，州县残破，如何支撑大军开支，况苏松等地，税赋本就国朝之冠，百姓何以生计？”

没想到方钝丝毫不给面子，阴阳怪气道：“徐阁老说的是，苏松等处税赋确实是国朝第一，可逋欠也是国朝第一。”

这句话差点没给徐阁老直接干破防，气的指着方钝说道：“你！！”

严嵩赶紧劝道：“子升，都是为了国事，不必动怒，相忍为国！”

不过方钝说的也确是实情，本来大明的赋税，确实大部分出自东南，用当时人的话说就是：赋出天下，而江南居十九，以今观之，浙东西又居江南十九，而苏松常嘉湖五郡又居两浙十九也。

大明在苏松征收重税，苏州地虽富庶，而赋实特重，一遇天灾更是租税无出，旧逋未了，又增新欠，经年的积欠形成数量庞大的逋赋。逋赋危机上系朝廷命官重任，下联百姓民生福祉，确实是一件极为棘手的事情。

就拿现在来说，苏州府积欠的税粮早就超过了百万石，这还是几经减免之后的数字，为了征收赋税，朝廷派向苏松等处的知府无一不是能臣干吏，但是朝廷重科田则方针不变，在此情况下要保证重赋的如额征收和逋赋的如期补缴，成为每一任苏州知府的难题。

方钝毫不客气的说道：“苏州府积逋难清，是徒有赋重之名而无其实。”方钝作为户部尚书，对于大明全国的赋税，自然是一清二楚的，他说道：“诸位阁老，自宣宗以来，多次减赋后，苏州府的税粮负担维持在200万石左右，然自嘉靖二十一年以来，积欠已达七百九十二万石，徐阁老，苏州果然重赋否？”

方钝说道：“诸位阁老，与其想着让邻省协济，不如好好想想追比积欠，才是正路！”